準(zhǔn)物權(quán)在民法典中如何規(guī)定至少有三種不同的意見，分別為原則規(guī)定說、不予規(guī)定和具體規(guī)定說。本文認(rèn)為與其將準(zhǔn)物權(quán)的內(nèi)容拆散，不如將其在各自的特別法中統(tǒng)一規(guī)定，而只在民法典上作原則性的規(guī)定，因此同意原則規(guī)定說。找法網(wǎng)小編在下文具體介紹準(zhǔn)物權(quán)和用益物權(quán)的區(qū)別以及它們的概念。希望能幫助大家。
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用益物權(quán)與準(zhǔn)物權(quán)的區(qū)別
（一）準(zhǔn)物權(quán)由行政許可而取得，而用益物權(quán)由所有權(quán)權(quán)能分離所得
準(zhǔn)物權(quán)與行政許可的關(guān)系非常密切。沒有行政許可，就沒有準(zhǔn)物權(quán)”。但是用益物權(quán)卻不是由行政許可而產(chǎn)生。用益物權(quán)由所有權(quán)權(quán)能分離所得。當(dāng)然，在用益物權(quán)的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)讓等過程中行政機(jī)關(guān)是起一定的作用的，例如用益物權(quán)的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)讓等行為，均需到主管部門進(jìn)行登記。但是登記僅僅是用益物權(quán)的產(chǎn)生和變動(dòng)的一種公示，而不是確認(rèn)或者創(chuàng)設(shè)用益物權(quán)。
行政許可是各類準(zhǔn)物權(quán)產(chǎn)生的共性。行政許可（也就是通常所說的行政審批”），是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。根據(jù)這一規(guī)定，行政許可有四個(gè)方面的特征：第一，行政許可是依申請(qǐng)的行為。第二，行政許可是管理性行為。管理性主要體現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)作出行政許可的單方面性。第三，行政許可是外部行為。第四，行政許可是準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為。實(shí)施行政許可的結(jié)果是，相對(duì)人獲得了從事特定活動(dòng)的權(quán)利或者資格。比如，開采礦山、從事律師職業(yè)。
用益物權(quán)的設(shè)立或產(chǎn)生是通過合同進(jìn)行的。由所有權(quán)到用益物權(quán)，是有對(duì)價(jià)的，所以用益物權(quán)的設(shè)定本身就是一種交換，這就是物權(quán)的動(dòng)態(tài)性。交換應(yīng)通過法律行為來完成，其中包括債權(quán)行為和物權(quán)行為。用益物權(quán)的設(shè)立即要通過債權(quán)行為和物權(quán)行為來完成，債權(quán)行為為設(shè)立用益物權(quán)的合意及違約責(zé)任的約定，而物權(quán)行為則是使該債權(quán)轉(zhuǎn)為物權(quán)，具備排他性支配效力的根據(jù)。以土地使用權(quán)的設(shè)定為例。國有土地使用權(quán)的原始取得須通過土地使用權(quán)出讓合同進(jìn)行。這種合同應(yīng)當(dāng)是民事合同，而不是行政合同更不是行政許可。土地管理部門代表國家，以平等的民事法律關(guān)系主體出現(xiàn)，與土地使用者簽訂關(guān)于土地使用的合同。
（二）準(zhǔn)物權(quán)的客體具有不確定性，用益物權(quán)的客體為確定的不動(dòng)產(chǎn)
準(zhǔn)物權(quán)的客體具有不確定性，所謂的客體的不確定性是指，首先，該客體的存在與否是不確定的。其次，即使該客體存在，其數(shù)量也是不確定的。例如，漁業(yè)權(quán)的權(quán)利人在取得行政許可后，可以在某特定的區(qū)域行使該權(quán)利。但是，他僅僅是可以在特定的區(qū)域進(jìn)行捕撈而已，是否有漁業(yè)資源的存在和漁業(yè)資源的多少，這是不確定的。采礦權(quán)、狩獵權(quán)等準(zhǔn)物權(quán)的客體也具有相同的特征。因此，準(zhǔn)物權(quán)不在于對(duì)具體的物的支配，或者說，能否對(duì)物進(jìn)行支配和在多大程度上對(duì)物支配是不確定的。準(zhǔn)物權(quán)主要在于取得了一種資格，能夠行使特定的行為。
用益物權(quán)的客體為確定的不動(dòng)產(chǎn)。用益物權(quán)之所以主要以不動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的物，乃出于下述原因：一是動(dòng)產(chǎn)物權(quán)以占有為其公示方法，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)以登記為其公示方法，占有之公示力僅能表現(xiàn)極簡單的法律關(guān)系，而登記之公示力則對(duì)于復(fù)雜的法律關(guān)系也能表現(xiàn)?，F(xiàn)代各國民法，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)種類較少，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)種類較多，其原因正在于此。用益物權(quán)為一種較為復(fù)雜的物權(quán)類型，以不動(dòng)產(chǎn)為其標(biāo)的物，即可借登記加以公示。二是動(dòng)產(chǎn)之種類至為繁多，數(shù)量亦相當(dāng)零碎，而其價(jià)值又往往較不動(dòng)產(chǎn)為低，因而如有需要，盡可買為己有，即使偶有利用他人動(dòng)產(chǎn)之必要，亦可依借貸或租賃等債的方式獲得實(shí)現(xiàn)，而不必依賴用益物權(quán)。
用益物權(quán)的客體不僅僅是不動(dòng)產(chǎn)，而且必須是特定的。為使法律關(guān)系明確，便于公示以維護(hù)交易安全，物權(quán)的客體須為特定物。非特定物因難以為權(quán)利人所利用，故不能成為用益物權(quán)的標(biāo)的物，從而約定的標(biāo)的物的種類、數(shù)量雖可以成立債權(quán)，但不能成立物權(quán)。
（三）準(zhǔn)物權(quán)上負(fù)有較多的公法上的義務(wù)，用益物權(quán)則無太多的公法上的義務(wù)
所謂公法上的義務(wù)是指權(quán)利人依照公法的規(guī)定對(duì)國家而承擔(dān)的義務(wù)。由于準(zhǔn)物權(quán)是經(jīng)行政許可而產(chǎn)生，因此準(zhǔn)物權(quán)人對(duì)國家負(fù)有較多的義務(wù)，例如水權(quán)人就對(duì)國家負(fù)有較多的公法上的義務(wù)。由于水資源直接關(guān)系到國計(jì)民生，決定著國家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長的重大問題，所以即使在公民、法人取得了水資源利用權(quán)以后，國家仍然應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持對(duì)水資源的嚴(yán)格控制和管理，從而對(duì)水資源利用權(quán)的內(nèi)容和行使做出嚴(yán)格的限制。民事主體在經(jīng)過法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)的行政許可的前提下方能享有開發(fā)、利用自然資源的權(quán)利。即使在民事主體取得了自然資源利用權(quán)以后，國家出于維護(hù)社會(huì)公共利益的需要，也可以對(duì)自然資源的利用做出必要的調(diào)整。
用益物權(quán)制度的產(chǎn)生是由于非所有人對(duì)他人之物的利用之需。傳統(tǒng)上所有權(quán)是絕對(duì)權(quán)，即所有權(quán)之標(biāo)的物是任何他人所不能染指的。但是所有權(quán)的絕對(duì)性將極大地限制非所有權(quán)人對(duì)物的利用，因而肯定并堅(jiān)持所有權(quán)的絕對(duì)性的物權(quán)制度不利于物的有效利用，不符合社會(huì)公益，不適應(yīng)讓會(huì)的發(fā)展。用益物權(quán)制度便是解消所有權(quán)的絕對(duì)性，為非所有權(quán)人利用他人之物而建立的物權(quán)制度。但是，用益物權(quán)制度并不是單純維護(hù)用益物權(quán)人利益的物權(quán)制度，而是一個(gè)兼顧物的所有人和利用人兩方面利益的物權(quán)制度。盡管在法制史上，不同時(shí)期、不同國家的用益物權(quán)制度對(duì)物的所有人和利用人利益的維護(hù)有所偏重，但從本質(zhì)上，用益物權(quán)制度是維護(hù)物的所有人和利用人之間利益平衡的法律機(jī)制。在當(dāng)代，用益物權(quán)制度不僅要在物的所有人和利用人之間維持利益平衡，還要維持社會(huì)與物的所有人及利用人之間的利益平衡。因此，用益物權(quán)人的義務(wù)主要是針對(duì)設(shè)立用益物權(quán)合同的對(duì)方及對(duì)其他民事法律主體而言，但是由于社會(huì)的發(fā)展，私權(quán)的行使要考慮社會(huì)公共利益，用益物權(quán)人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定程度的公法上的義務(wù)，只不過這些義務(wù)與準(zhǔn)物權(quán)人相比要少得多。
（四）準(zhǔn)物權(quán)一般不能自由轉(zhuǎn)讓，但用益物權(quán)可依法自由轉(zhuǎn)讓
準(zhǔn)物權(quán)與用益物權(quán)最主要的區(qū)別在于準(zhǔn)物權(quán)不以占有和利用為權(quán)利的內(nèi)容，而用益物權(quán)則是通過對(duì)物本身的利用而獲取某種利益。因此，二者權(quán)利性質(zhì)不同。用益物權(quán)屬于以占有、使用、收益和一定范圍的處分為內(nèi)容的物權(quán)范疇，而準(zhǔn)物權(quán)本質(zhì)上相當(dāng)于英美法中的獲益權(quán)和許可權(quán)。基于上述差別，準(zhǔn)物權(quán)與用益物權(quán)的獨(dú)立性與可交易性也有所區(qū)別。一般而言，準(zhǔn)物權(quán)的獨(dú)立性與可交易性要弱于用益物權(quán)。準(zhǔn)物權(quán)一般不具有處分權(quán)，不能轉(zhuǎn)讓、抵押等。同時(shí)除采礦權(quán)與探礦權(quán)以外也不具可交易性，或即使可交易，也有嚴(yán)格的限制條件。相反，用益物權(quán)可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等處分。
（五）準(zhǔn)物權(quán)一般不以對(duì)物的占有為必要，但是用益物權(quán)的行使卻以對(duì)物的占有為必要
用益物權(quán)的行使必須以實(shí)體占有用益物為前提。這首先是與擔(dān)保物權(quán)的區(qū)別。物權(quán)為支配權(quán)，故用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)都具有支配性，但用益物權(quán)的內(nèi)容在于使用、收益用益物之實(shí)體，即對(duì)商品使用價(jià)值的用益，因而必然以實(shí)體上的有形支配為必要，例如，地上權(quán)人若不占有土地，就無法在土地上營造建筑物、種植林木。相反，擔(dān)保物權(quán)的內(nèi)容在于從物之交換價(jià)值中優(yōu)先受償，因而可不必進(jìn)行有形的實(shí)體上的支配，以無形的支配為滿足。在擔(dān)保物權(quán)中，質(zhì)權(quán)和留置權(quán)以標(biāo)的物實(shí)體上的有形支配為必要，但這種支配系出于公示目的，在一般情況下不具用益性，相反，卻有妥善保管質(zhì)物或者留置物的法定義務(wù)，否則應(yīng)負(fù)保管不當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。隨著市場經(jīng)濟(jì)和信用制度的發(fā)展，為同時(shí)發(fā)揮物之使用價(jià)值和交換價(jià)值的效益，不轉(zhuǎn)移物之占有的擔(dān)保（包括動(dòng)產(chǎn)）日益成為物的擔(dān)保的普遍形式。
（六）準(zhǔn)物權(quán)的物權(quán)效力不同于用益物權(quán)的物權(quán)效力
準(zhǔn)物權(quán)的物權(quán)效力是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。但是很顯然，準(zhǔn)物權(quán)的物權(quán)效力是不同于用益物權(quán)的物權(quán)效力的。一般情況下，在準(zhǔn)物權(quán)的情況下，不存在物權(quán)的追及效力和優(yōu)先效力。這是由于準(zhǔn)物權(quán)并無可以支配的特定的客體。對(duì)行使準(zhǔn)物權(quán)而取得的特定物，權(quán)利人可以行使其所有權(quán)要求他人返還，這種情形下的追及力是基于所有權(quán)而不是準(zhǔn)物權(quán)而產(chǎn)生。例如，準(zhǔn)物權(quán)人對(duì)其礦產(chǎn)品、水產(chǎn)品、獵物請(qǐng)求無權(quán)占有人返還，就不是準(zhǔn)物權(quán)追及效力的表現(xiàn)。具體地說，在礦業(yè)權(quán)的情況下，探礦權(quán)人通過勘探獲得地質(zhì)資料、礦石標(biāo)本等被他人非法掠取，請(qǐng)求返還系基于探礦權(quán)人的地質(zhì)資料所有權(quán)、礦石標(biāo)本的所有權(quán)，而非探礦權(quán)的追及效力。采礦權(quán)人開采出的礦產(chǎn)品被盜，采礦權(quán)人是基于其礦產(chǎn)品所有權(quán)，而非采礦權(quán)，請(qǐng)求無權(quán)占有人返還。準(zhǔn)物權(quán)的排他效力也具有特殊性。學(xué)說認(rèn)為，漁業(yè)權(quán)具有排他效力，即在同一水域不能同時(shí)存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上性質(zhì)不相容的同種或者異種的漁業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)當(dāng)然也有排他性。在取水權(quán)場合，水權(quán)無排他的效力。
用益物權(quán)的效力，主要是指，第一，排他效力。指在同一標(biāo)的物上不容許兩種以上同一內(nèi)容或性質(zhì)的用益物權(quán)同時(shí)存在。第二，優(yōu)先效力。指同一標(biāo)的物上既有物權(quán)，又有債權(quán)的，無論成立的先后順序，物權(quán)都有優(yōu)先于債權(quán)的效力，物權(quán)首先得以實(shí)現(xiàn)。例如，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)上存在抵押權(quán)，在其破產(chǎn)時(shí)，該抵押權(quán)應(yīng)先于其他債權(quán)得到清償。另外，同一標(biāo)的物上有兩個(gè)以上內(nèi)容或性質(zhì)相同的物權(quán)存在時(shí)，成立在先的物權(quán)優(yōu)先于成立在后的物權(quán)。例如，同一不動(dòng)產(chǎn)上設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)時(shí)，則以設(shè)定抵押的先后順序清償，登記在先的抵押權(quán)優(yōu)先得到清償。第三，追及效力。指物權(quán)成立后，物權(quán)的標(biāo)的物不論輾轉(zhuǎn)入何人之手，物權(quán)人都能夠直接支配其物的效力。例如，設(shè)定抵押權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)不論轉(zhuǎn)讓的情況如何，抵押權(quán)人在債權(quán)到期未獲滿足時(shí)，仍可以從拍賣、變賣的價(jià)款中優(yōu)先受償。第四，物上請(qǐng)求權(quán)的效力。指物權(quán)具有物上請(qǐng)求權(quán)效力。任何人侵害該支配權(quán)或有侵害的可能時(shí)，權(quán)利人均可主張排除侵害，恢復(fù)權(quán)利的圓滿狀態(tài)。我國現(xiàn)行法上的物上請(qǐng)求權(quán)包括排除妨礙請(qǐng)求權(quán)、返還財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)、消除危險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)。
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